{"id":6019,"date":"2023-02-20T19:49:04","date_gmt":"2023-02-20T18:49:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.adriaports.com\/?p=6019"},"modified":"2023-02-25T10:46:37","modified_gmt":"2023-02-25T09:46:37","slug":"porti-cassazione-accoglie-richieste-regione-fvg","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.adriaports.com\/it\/logistica\/porti-cassazione-accoglie-richieste-regione-fvg\/","title":{"rendered":"Legge sui porti, Consulta accoglie alcune richieste della Regione FVG"},"content":{"rendered":"<p><strong>TRIESTE \u2013<\/strong> Il Piano regolatore portuale \u00e8 sovraordinato a quelli degli enti locali, le Autorit\u00e0 di sistema portuale dovranno adeguarsi ai vincoli paesaggistici, \u00e8 incostituzionale estendere gli \u201cambiti portuali\u201d al di fuori delle aree portuali vere e proprie, va riscritta la norma per la procedura di approvazione dei Documenti di programmazione strategica di sistema (Dpss).<br \/>\nSono queste, in sostanza, le modifiche che la<strong> Corte costituzionale ha imposto alla cosiddetta \u201clegge Paita-Rotta\u201d<\/strong>, conseguenza del maxiemendamento al Decreto Infrastrutture per modificare l\u2019articolo 5 della legge sui porti (84\/1994), di fine 2021. Le modifiche in sede di conversione del Decreto da parte di Raffaella Paita (Italia Viva) e Alessia Rotta (Partito Democratico),avevano privato di poteri gli enti locali sulla materia della pianificazione territoriale, quando si trattava di porti.<br \/>\nIn realt\u00e0, <strong>i motivi del ricorso da parte delle Regioni Friuli Venezia Giulia e Toscana erano 24, dei quali solo quattro sono stati accolti<\/strong>. Un via libera sostanziale alla legge nel suo complesso, quindi, da parte della Consulta, ma con alcune eccezioni.<br \/>\nCon sentenza n. 6 del 2023, infatti, la Corte Costituzionale ha deciso i ricorsi delle due Regioni, con i quali venivano sollevati svariati profili di incostituzionalit\u00e0, relativamente a talune norme che introducevano modifiche agli strumenti di pianificazione portuale contenuti nella legge n. 84 del 1994.<\/p>\n<p>1) L\u2019intervento forse pi\u00f9 significativo della Corte pu\u00f2 essere considerato quello che dichiara <strong>l\u2019illegittimit\u00e0 costituzionale<\/strong> dell\u2019intero comma 1-septies del nuovo articolo 5 L. 84\/94. Tale norma <strong>sottraeva gli ambiti portuali al vincolo paesaggistico<\/strong> ed imponeva alle regioni il conseguente obbligo di modifica dei propri piani paesaggistici. Secondo quanto stabilito dalla Corte, tale previsione normativa \u00e8 costituzionalmente illegittima in quanto \u201cnel sottrarre le zone ricomprese negli ambiti portuali al vincolo paesaggistico delle aree costiere incide in via unilaterale sull\u2019assetto della pianificazione paesaggistica, risolvendosi un arretramento della protezione del bene paesaggistico\u201d.<\/p>\n<p>2) \u00c8, inoltre, stata dichiarata<strong> l\u2019incostituzionalit\u00e0 della disposizione che consentiva alle Autorit\u00e0 di Sistema Portuale di ricomprendere negli \u201cambiti portuali\u201d aree assoggettate alla propria giurisdizione<\/strong>, seppur estranee alla loro circoscrizione territoriale. Si tratta di una norma mal formulata che non consente di determinare con chiarezza come, quando ed a quali condizioni le Authority potrebbero estendere la propria giurisdizione. E proprio per tali caratteristiche \u201cdai contorni oscuri\u201d, la norma \u00e8 stata censurata dalla Corte.<\/p>\n<p>3) La recente riforma della legge portuale aveva modificato la <strong>procedura per l\u2019approvazione dei Documenti di programmazione strategica di sistema (Dpss), sottraendo la competenza alle Regioni e assegnandola al Ministero<\/strong> (lasciando alle Regioni il solo potere di esprimere un parere non vincolante). La Corte non ha ritenuto che, dal punto di vista sostanziale, tale nuovo meccanismo di approvazione presenti profili di incostituzionalit\u00e0 e si \u00e8 limitata a suggerire una formulazione alternativa della norma che ne lascia, tuttavia, immutati i contenuti fondamentali.<\/p>\n<p>4) Ulteriore profilo di incostituzionalit\u00e0 \u00e8 stato ravvisato nell\u2019abrogazione, da parte della recente riforma della legge portuale, <strong>dell\u2019obbligo per le Autorit\u00e0 portuali di accompagnare la redazione dei Documenti di programmazione strategica di sistema (Dpss) da una relazione illustrativa<\/strong> che descriva i criteri seguiti nel prescelto assetto del sistema e gli indirizzi per la futura pianificazione. Si torna quindi alla regola precedentemente in vigore.<\/p>\n<p>\u00abLe censure mosse dalla sentenza della Corte Costituzionale n. 6\/2023 hanno, tutto sommato, un impatto piuttosto limitato sulla legge Paita-Rotta. Si pu\u00f2, dunque, affermare che la stessa abbia nel suo complesso superato positivamente il vaglio di costituzionalit\u00e0. In particolare, appare significativo che restino in vigore alcuni dei principi cardine della riforma, primo fra tutti quello del forte ridimensionamento del ruolo dei Comuni e delle Regioni nella procedura di approvazione dei piani regolatori portuali. In tale ottica \u2013 commenta il <strong>professor Massimo Campailla, docente all&#8217;Universit\u00e0 di Ferrara e senior partner dello Studio Zunarelli<\/strong> &#8211; la Corte Costituzionale ha, infatti, rimarcato la \u201cprevalenza dell\u2019interesse statale allo sviluppo dello snodo portuale di rilevanza nazionale e internazionale sugli interessi regionali o comunali\u201d\u00bb.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.adriaports.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/pronuncia_6_2023.pdf\">La sentenza della Corte costituzionale<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>TRIESTE \u2013 Il Piano regolatore portuale \u00e8 sovraordinato a quelli degli enti locali, le Autorit\u00e0 di sistema portuale dovranno adeguarsi ai vincoli paesaggistici, \u00e8 incostituzionale estendere gli \u201cambiti portuali\u201d al di fuori delle aree portuali vere e proprie, va riscritta la norma per la procedura di approvazione dei Documenti di programmazione strategica di sistema (Dpss).<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6026,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[4,5],"tags":[],"class_list":["post-6019","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-shipping","category-logistica","et-has-post-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"yoast_head":"\n<title>Legge sui porti, Consulta accoglie alcune richieste della Regione FVG - 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